這一方案的出臺，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革已從先行試點(diǎn)進(jìn)入全國試行的階段。通過全國試行，不斷提高生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)的效率，將有效破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局，積極促進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民環(huán)境權(quán)益。
方案提出，通過在全國范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，形成相應(yīng)的鑒定評估管理和技術(shù)體系、資金保障和運(yùn)行機(jī)制，逐步建立生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
方案要求，到2020年，力爭在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
據(jù)了解，2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》。在吉林、山東、江蘇、湖南、重慶、貴州、云南7個?。ㄊ校╅_展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作。
在試點(diǎn)方案基本框架的基礎(chǔ)上，此次印發(fā)的方案對部分內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善：一是將賠償權(quán)利人范圍從省級政府?dāng)U大到市地級政府，提高賠償工作的效率；二是要求地方細(xì)化啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w情形，明確啟動賠償工作的標(biāo)準(zhǔn)；三是健全磋商機(jī)制，規(guī)定了“磋商前置”程序，并明確對經(jīng)磋商達(dá)成的賠償協(xié)議，可以依照民事訴訟法向人民法院申請司法確認(rèn)，賦予賠償協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力。
